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domingo, 15 de octubre de 2017

¿Qué son y para qué sirven las Proposiciones no de Ley?

Las Proposiciones no de Ley (PNL) son propuestas no vinculantes sobre todo tipo de temas que presentan los grupos parlamentarios. En el 1º año de legislatura se han presentado 1.600 PNL, desde temas económicos, sanitarios o educativos hasta el IVA de la entrega de plantas vivas, atascos o bombillas.
Dentro de la actividad del Congreso y del Senado encontramos de forma reiterada, tanto en el pleno como en las comisiones, Proposiciones no de Ley.
Las Proposiciones no de Ley (PNL) son propuestas sobre todo tipo de temas que presentan los grupos parlamentarios y también textos referidos a iniciativas que surgen en las Cortes.
Aunque se someten a votación de los diputados, las PNL no tienen carácter de ley, por lo que no son vinculantes.

¿Para qué sirven las Proposiciones no de Ley?
Los textos y resoluciones en forma de PNL sirven para instar al Gobierno o a alguno de sus miembros a que realice una acción concreta, a dar la opinión mayoritaria de las Cortes en algún tema o para sentar las bases o principios respecto a alguna actuación de las administraciones públicas.
Son los grupos parlamentarios los que presentan PNL a la Mesa del Congreso, quien decide si las admite o no a trámite. 

Después, las proposiciones se debaten en el pleno o en una comisión. Los grupos también pueden presentar enmiendas a las PNL previamente al debate.
En el año que llevamos de legislatura los grupos parlamentarios han presentado 1.596 Proposiciones no de Ley, 496 ante el pleno y 1.100 ante las comisiones del Congresos
Para que os hagáis una idea, una PNL puede ocupar unos 2 ó 3 folios (por una cara), tiene una explicación más o menos general del tema y unas peticiones concretas al Gobierno. (....)
En Wiki-pedia


miércoles, 5 de julio de 2017

Reglamento del Congreso: De las Proposiciones de Ley

De las Proposiciones de Ley (Art.124-127):
Art. 124
Las proposiciones de ley se presentarán acompañadas de una Exposición de Motivos y de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellas.
Art. 125
Las proposiciones de ley que, de acuerdo con la Constitución, hayan sido tomadas en consideración por el Senado, serán tramitadas por el Congreso como tales proposiciones de ley, excluido el trámite de toma en consideración.
Art. 126
1. Las proposiciones de ley del Congreso podrán ser adoptadas a iniciativa de:
a. Un Diputado con la firma de otros 14 miembros de la Cámara
b. Un Grupo Parlamentario con la sola firma de su portavoz.
2. Ejercitada la iniciativa, la Mesa del Congreso ordenará la publicación de la proposición de ley y su remisión al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en consideración, así como su conformidad o no a la tramitación si implicara aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios.
3. Transcurridos 30 días sin que el Gobierno hubiera negado expresamente su conformidad a la tramitación, la proposición de ley quedará en condiciones de ser incluida en el orden del día del Pleno para su toma en consideración.
4. Antes de iniciar el debate, se dará lectura al criterio del Gobierno, si lo hubiere. El debate se ajustará a lo establecido para los de totalidad.
5. Acto seguido, el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas, sin que, salvo en el supuesto del art. 125, sean admisibles enmiendas de totalidad de devolución. La proposición seguirá el trámite previsto para los proyectos de ley, correspondiendo a uno de los proponentes o a un Diputado del Grupo autor de la iniciativa la presentación de la misma ante el Pleno
Art. 127

Las proposiciones de ley de las Comunidades Autónomas y las de iniciativa popular serán examinadas por la Mesa del Congreso a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos. Si los cumplen, su tramitación se ajustará a lo previsto en el artículo anterior, con la única especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de la Comunidad Autónoma la defensa de la proposición en el trámite de toma en consideración corresponderá a la Delegación de aquélla

Reglamento del Congreso: TITULO X. De las proposiciones no de ley (Arts. 193-195)

¿Que es una Proposición No de Ley?
Art. 193:  
Los Grupos Parlamentarios podrán presentar proposiciones no de ley a través de las cuales formulen propuestas de resolución a la Cámara.
Art. 194:
1. Las proposiciones no de ley deberán presentarse por escrito a la Mesa del Congreso, que decidirá sobre la admisibilidad, ordenará, en su caso, su publicación y acordará su tramitación ante el Pleno o la Comisión competente en función de la voluntad manifestada por el Grupo proponente y de la importancia del tema objeto de la proposición.
2. Publicada la proposición no de ley, podrán presentarse enmiendas por los Grupos Parlamentarios hasta 6 horas antes del comienzo de la sesión en que haya de debatirse.
3. Para la inclusión de las proposiciones no de ley en el orden del día del Pleno se estará a lo dispuesto, respecto de las interpelaciones, en el apartado 2 del art. 182 de este Reglamento.
Art. 195
1. La proposición no de ley será objeto de debate, en el que podrá intervenir, tras el Grupo Parlamentario autor de aquélla, un representante de cada uno de los Grupos Parlamentarios que hubieren presentado enmiendas y, a continuación, de aquellos que no lo hubieran hecho. Una vez concluidas estas intervenciones, la proposición, con las enmiendas aceptadas por el proponente de aquélla será sometida a votación.
2. El Presidente de la Comisión o de la Cámara podrá acumular a efectos de debate las proposiciones no de ley relativas a un mismo tema o a temas conexos entre sí.

jueves, 2 de enero de 2014

Congreso de los diputados: Invitaciones



las tribunas de público 
Se reserva una Tribuna para que el público, mayor de edad, pueda presenciar las sesiones plenarias.
Los interesados podrán solicitar dicha asistencia de las 2 formas siguientes:
Personándose el viernes anterior a la sesión plenaria a la que deseen asistir, en el Palacio del Congreso de los Diputados, puerta de la C/ Zorrilla, de 18 a 20 horas, con su D.N.I. o pasaporte. 
En el caso de tratarse de viernes que sean festivos en Madrid Capital, la solicitud se traslada al lunes siguiente de 10 a 12 de la mañana.
Mandando una carta, fax o correo electrónico, adjuntando fotocopia de su D.N.I, a la siguiente dirección:
Congreso de los Diputados - Dirección de Relaciones Institucionales
Departamento de Protocolo
C/ Floridablanca, s/n
28071 MADRID

Fax: 91 - 390 67 09
Email: protocolo@congreso.es
Los teléfonos de contacto para consultas son:
91 390 62 74 ó 91 390 67 50
La petición deberá hallarse en el Departamento de Protocolo el jueves anterior a la sesión que se solicite.


Tribuna para grupos
Se reserva también una Tribuna para grupos previamente concertados, debiendo tener los asistentes al menos 18 años o cursar 1º de Bachillerato.
Las solicitudes deben dirigirse por escrito  a la Unidad de Guías, mandando una carta, fax o correo electrónico a:
Congreso de los Diputados - Dirección de Relaciones Institucionales
Departamento de Protocolo
Unidad de Guías
C/ Floridablanca, s/n
28071 MADRID

Fax  91 - 390 64 35
Email: visitasguiadas@congreso.es
Teléfono de consulta: 91 390 65 25
Una vez se tenga la cita habrá que remitir la relación de asistentes, por orden alfabético, con los números de D.N.I.


Congreso de los Diputados

Atención al ciudadano
Atención al Ciudadano es la unidad del Congreso de los Diputados cuyo fin es responder a las solicitudes de información de instituciones, organismos y público en general relacionadas con la Cámara, entre ellas las referentes a:

1.  Actividad parlamentaria: respuesta a consultas sobre el estado de tramitación con referencias a Boletines Oficiales y Diarios de Sesiones.
2.  Composición de los órganos parlamentarios
3.  Oposiciones a los distintos Cuerpos de las Cortes Generales
4.  Becas patrocinadas por el Congreso de los Diputados
5.  Concursos de bienes y servicios

Las solicitudes de información a la unidad de Atención al Ciudadano pueden realizarse a través de las siguientes vías:
Atención telefónica:    91 390 62 96
Consultas por fax:      91 390 60 20
Correo electrónico:    informacion@congreso.es
Correo postal:            Dirección de Comunicación - Atención al Ciudadano
                                     C/ Floridablanca s/n
                                     28071 Madrid

lunes, 25 de marzo de 2013

Para que sirve la comisión de peticiones del Congreso de los Diputados

El Congreso archiva una solicitud para conocer las deudas de los partidos.
Así consta en el último informe aprobado por la Comisión de Peticiones de la Cámara Baja, en el que además se han incluido una decena de solicitudes de personas que piden poder participar mediante voto electrónico en las votaciones que tienen lugar tanto en el Congreso como en el Senado.
| 24 Marzo 2013
El Congreso de los Diputados ha recibido una nueva remesa de peticiones de ciudadanos que demandan que se ponga fin a los "privilegios" de los que, a su juicio, disfrutan los parlamentarios así como que se eliminen las pensiones vitalicias a las que tienen derecho los expresidentes del Gobierno.
Las peticiones para acabar con los "privilegios" de sus señorías se han remitido, como es habitual, a los portavoces de todos los grupos parlamentarios, mientras que la comisión se limitado a tomar acuse de recibo de la que plantea finiquitar las pensiones de los expresidentes, y de otra que abogaba por reducir el número de parlamentarios. (...)

Por otro lado, la Comisión de Peticiones, que canaliza las más variopintas propuestas que remiten los ciudadanos, ha decidido archivar el escrito que, por 2 veces, remitió una misma persona reclamando información sobre la deuda que tienen contraída los partidos políticos con bancos y cajas de ahorro.
La Comisión de Peticiones alega que "desconoce absolutamente la cifra" de esa deuda y que, además, carece de competencias para reclamarla tanto a los partidos como a las entidades bancarias. 
Estas operaciones se comunican al Tribunal de Cuentas que, a raíz de la última reforma de financiación de los partidos políticos, obliga a los partidos a publicar esas cifras anualmente.

sábado, 27 de octubre de 2012

Las palabras clave del Parlamento Español

¿Qué es una enmienda? ¿una moción? ¿y una interpelación? 
¿Qué diferencia hay entre un real decreto, un decreto-ley y una ley orgánica? o ¿qué implica la inmunidad de la que gozan nuestros diputados y senadores?. 

Con motivo del arranque del nuevo curso parlamentario lainformacion.com ha elaborado un diccionario en el que podrás consultar todos los términos y conceptos relacionados con el Congreso y el Senado para que puedas entender mejor su funcionamiento.

La Información nos hara más libres....

miércoles, 4 de abril de 2012

El dedo tonto de la ley: Errores técnicos y humanos en el congreso de los diputados

El dedo tonto de la ley: Errores técnicos y humanos dan al traste con muchas votaciones parlamentarias.

HENRIQUE MARIÑO Madrid 23/09/2009 22:00
El colectivo homosexual 'expulsa' a UPyD del Orgullo Gay.
Las causas de los errores en las votaciones parlamentarias son inescrutables.
Pulsar sí cuando se prentende presionar no.
Un ni fu ni fa cuando la intención del político parecía clara. Incluso votos que no llegan a materializarse quién sabe por qué.
Despistes, errores técnicos o meras excusas para escurrir la contradictoria elección de botón son alegados por los parlamentarios y sus partidos políticos para justificar el voto errado.

Unión, Progreso y Democracia, sin ir más lejos, fue objeto de los aguijones del colectivo homosexual cuando su europarlamentario, Francisco Sosa Wagner, se abstuvo en una votación para que la UE invitara a Lituania a reformar una polémica ley homófoba.
El representante del partido de Rosa Díez quería votar a favor, pero un error técnico tuvo como consecuencia la abstención.
Los gays montaron en cólera y UPyD se vio forzado a emitir un comunicado para dejar claro que se trató de una confusión motivada por "3 botones exactamente iguales para el sí, el no y la abstención".

1 dedo, 2 dedos, 3 dedos.
Si buceamos en el anecdotario parlamentario, bien antes, el PSOE había revocado la tramitación de una proposición de ley de IU para declarar el 2006 como Año de la Memoria Histórica.
El error se produjo, según Rubalcaba, porque su grupo no sabía qué estaban votando.

Otro lapsus de los socialistas (en la Ley del Divorcio) provocó que los fiscales tuvieran la última palabra sobre la custodia compartida.
En este caso, no fue culpa de los botones, sino del lenguaje digital: 1 dedo alzado del diputado que dirige las votaciones significa sí, 2 quieren decir no y 3 son sinónimo de abstención.
El efecto falange es un clásico de la bancada, como bien sabe la socialista Carmen Sánchez, cuyos dedos bailaron de tal forma que sus compañeros no sabían a qué atenerse.
La delirante votación anuló una deseada subida de los impuestos del tabaco.

Más crasos errores con la rosa y el puño como protagonistas:
Atutxa aprobó los presupuestos de Euskadi hace un lustro sin que una diputada socialista pudiese votar.
El presidente del parlamento vasco no permitió la repetición de la votación porque lo consideró un fallo humano y su decisión fue tildada de "pucherazo electrónico".
La culpa la tuvo una tarjeta y el enredo está explicado con detalles aquí.

Divorcio entre políticos y electrónica.
El divorcio entre el PSOE y la electrónica (como bien sabe Bermejo) volvió a ponerse de manifiesto hace unos meses, cuando una diputada de las Cortes Valencianas se las prometía felices con la posibilidad del televoto.
Mercedes Sanchordi, de baja por maternidad, se estrenaba como parlamentaria a distancia hasta que se dio de bruces contra el resultado de las votaciones: en su intento por conciliar familia y voto, llegó a llevarle la contraria en 6 ocasiones a su partido.
Razón: pensaba que votaba otra cosa.

En cuanto al Partido Popular, recientemente se columpiaron Mariano Rajoy y Carlos Salvador (UPN), puesto que se abstuvieron ante una enmienda de ERC-IU-ICV que pretendía rebajar la asignación presupuestaria a la Casa del Rey hasta equipararla con el sueldo de Zapatero. Otros dos diputados, del PSOE y del PP, votaron a favor, aunque finalmente la propuesta no salió adelante.

Aquel martes de noviembre de hace hoy casi 1 año también brilló con luz propia la entonces ministra de Fomento, Magdalena Álvarez, que se quedó sola al votar en contra de una enmienda sobre turismo rural apoyada por todos los grupos. Entonces, no se especificó a qué se debieron tamañas equivocaciones, por lo que siempre cabe el fallo humano como excusa.
Piedras contra su propio tejado también fueron arrojadas por Montilla, Carod y Saura, que votaron en contra de una ley del Gobierno catalán.
La pifia sorprendió tanto que hasta el presidente del Parlament, Ernest Benach, preguntó en voz alta quién había votado en contra de la ley.

Error humano o lapsus desobediente.
Más allá del despiste, algunos diputados se resisten en ocasiones a ceñirse a la disciplina de su partido en asuntos peliagudos como el aborto o la eutanasia.
Una fórmula es ausentarse del hemiciclo antes de la votación o directamente no pasarse por el Congreso.
Celia Villalobos decidió quedarse el pasado mes de junio, cuando UPN trataba de paralizar la ley del aborto. Su voto, una abstención, chocaba con las aspiraciones del PP.
Ella —aseguró más tarde— pensó que su grupo también iba a ir por ahí, pero no.
Tampoco extrañó su presunta desobediencia: Villalobos había sido multada por los conservadores por defender el matrimonio homosexual, mérito compartido con su colega María Pía Sánchez.

Tras el último error producido durante una votación, en este caso en el Parlamento Europeo, UPyD ha dejado claro por activa y por pasiva que ya inició el proceso de rectificación para que conste en acta que condena la ley homófoba lituana.
La formación liderada por Rosa Díez subraya en un comunicado que "ha mantenido una defensa a ultranza de la igualdad de todos los ciudadanos, con independencia de su lugar de residencia o de su orientación sexual".

Como hemos visto, no se trata de "un caso aislado, sino que se trata simplemente de un error, de los muchos que se dan a diario en este tipo de votaciones", aclara UPyD, presente en la pasada manifestación del Orgullo Gay celebrada en Madrid.
El sentido real del voto de su europarlamentario, Sosa Wagner, era "condenar la ley homofóbica e invitar a Lituania a que la reforme". Conste en acta.

sábado, 2 de octubre de 2010

CiU potencia la implantación de los Juzgados de Familia

http://www.europapress.es/epsocial/politica-social/noticia-ciu-defendera-hoy-congreso-proposicion-ley-impulsar-creacion-juzgados-familia-20100928072631.html

Política Social: CiU defenderá hoy en el Congreso una proposición de ley para impulsar la creación de los Juzgados de Familia

MADRID, 28 Sep.10 (EUROPA PRESS) -
CiU defenderá este martes en el Pleno del Congreso de los Diputados la toma en consideración de una proposición de ley para impulsar la creación de Juzgados de Familia para que "todos los ciudadanos" puedan disponer de esos juzgados especializados para dirimir aquellos casos de separación matrimonial, divorcio o nulidad.

Según ha explicado la portavoz de Igualdad de CiU en la Cámara Baja, Mercè Pigem, a partir de la Ley de modificación del matrimonio en el Código Civil de 1981 se crearon los Juzgados de Familia competentes en el conocimiento de los asuntos de derecho de familia.
Sin embargo, según ha criticado, se ha generado una "situación perversa, porque hay provincias que todavía no disponen de este tipo de juzgado, por lo que los casos de nulidad, separación o divorcio se derivan a otros que no cuentan con esta especialización o con un equipo auxiliar de psicólogos o trabajadores sociales.

"Esta situación es contraria a los principios constitucionales de igualdad y de tutela judicial efectiva", ha afirmado Pigem, quien incide en la importancia de facilitar el acceso a todos a estos juzgados especializados dada la trascendencia del ámbito.
"Los asuntos de familia afectan a la propia estabilidad personal, familiar y emocional y determinarán la relación con los posibles hijos que tengan las personas afectadas o su relación patrimonial", ha añadido.

No es la primera vez que el Grupo Catalán defiende esta iniciativa, en la anterior Legislatura se tomó en consideración una Proposición de Ley Orgánica, pero caducó como consecuencia de la disolución de las Cortes